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国务院办公厅关于深化施行 “互联网+流畅”举动方案的意见

泉源:中国当局网    日期:2016-04-22

国办发〔2016〕24号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

“互联网+流畅”正在成为群众创业、万众创新最具生机的范畴,成为经济社会完成创新、和谐、绿色、开放、共享开展的紧张途径。施行“互联网+流畅”举动方案,有利于推进流畅创新开展,推进实体贸易转型晋级,拓展消耗新范畴,促进创业失业,加强经济开展新动能。为贯彻落实国务院决议计划摆设,深化施行“互联网+流畅”举动方案,进一步推进线上线下交融开展,从供需两头发力,完成稳增长、扩消耗、强劣势、补短板、降本钱、提效益,经国务院赞同,现提出以下意见:

一、放慢推进流畅转型晋级。以满意消耗者需求为中央,积极展开全渠道运营,支持企业突出商品和效劳特征,充沛使用挪动互联网、物联网、大数据等信息技能,在营销、领取、售后效劳等方面线上线下互动,全方位、全天候满意消耗需求,低落消耗本钱。(商务部、国度开展变革委、旧事出书广电总局,中央各级人民当局)鼎力开展体验消耗,引导有条件的企业应用现有贸易设备改革开展消耗体验树模中央,公道结构购物、餐饮、休闲、文娱、文明、培训、体育、保健等体验式消耗业态,加强实体店体验式、全程式效劳才能。(商务部、文明部、旧事出书广电总局、体育总局,中央各级人民当局)着力进步供给链办理控制才能,鼓舞百货等批发业态积极开展“买手制”,不时进步自营和自主品牌商品比例,经过开展连锁运营、推销同盟等多种构造方式降本增效,进步应用信息化、网络化、智能化技能完成转型晋级的才能。(商务部、国度开展变革委,中央各级人民当局)加强老字号等传统品牌影响力,积极运用互联网,创重生产工艺和贸易形式,弘扬民族、武艺等良好传统文明,展开着名品牌树模区创立任务,线上线下互动传达中国品牌。(商务部、产业和信息化部、文明部、质检总局,中央各级人民当局)推进商品买卖市场应用互联网创新贸易形式,拓展效劳功用,放慢平台化开展,以转型晋级完成市场构造优化、提质增效,动员财产优化重组,发扬好引导消费、促进消耗的作用。(商务部、国度开展变革委、疆土资源部,中央各级人民当局)

二、积极推进流畅创新开展。鼓舞开展分享经济新形式,亲密跟踪自创外洋分享经济开展新特点新趋向,联合部分和中央实践创新当局办理和效劳,激起市场主体创业创新生机,鼓舞容纳企业应用互联网平台优化社会闲置资源设置装备摆设,拓展产物和效劳消耗新空间新范畴,扩展社会灵敏失业。(地方网信办、国度开展变革委、产业和信息化部、人力资源社会保证部、商务部、工商总局、国度旅游局、国度邮政局等有关部分,中央各级人民当局)支持开展协同经济新形式,经过众创、众包、众扶等多种详细方式,围绕财产链、供给链、效劳链树立上卑鄙企业、创业者之间的垂直纵深与横向一体化协作干系,提拔社会化协作程度和资源优化设置装备摆设才能。(国度开展变革委、科技部、产业和信息化部、商务部、旧事出书广电总局,中央各级人民当局)鼎力开展流畅创新基地,为中小企业使用互联网创业创新提供集群注册、办公园地、根底通讯、运营指点、人才培训、渠道推行、信贷融资等软硬件一体化支持效劳。(商务部、科技部、人力资源社会保证部、工商总局,中央各级人民当局)

三、增强伶俐流畅根底设备建立。加大对物流基地建立、冷链零碎建立等的政策性搀扶力度,迷信计划和结构物流基地、分派中央、大众配送中央、末了配送网点,加大流畅根底设备投入,支持建立农产物流畅全程冷链零碎,重点增强天下重点农业产区冷库建立。加大乡村宽带建立投入,放慢提速降费历程,高兴消弭城乡“数字边界”。加大流畅根底设备信息化改革力度,充沛应用物联网等新技能,推进伶俐物流配送体系建立,进步冷链设备的应用率。迷信开展多条理物流大众信息效劳平台,整合各种物流资源,进步物流服从,低落物流本钱。(国度开展变革委、商务部、产业和信息化部、财务部、疆土资源部、住房城乡建立部、交通运输部、农业部、国务院国资委、质检总局、旧事出书广电总局、国度邮政局,中央各级人民当局)推进电子商务与物流快递协同开展,实时总结协同开展试点效果,构成可复制、可推行的制度、做法和经历,着力处理快递运营车辆标准通畅、末了配送、电子商务快递从业职员根本技艺培训等困难,补齐电子商务物流开展短板。(商务部、国度邮政局,试点都会人民当局)

四、鼓舞拓展智能消耗新范畴。鼓舞具有条件的都会探究构建线上线下交融开展的体验式伶俐商圈,促进商圈内差别运营形式和业态劣势互补、信息互联互通、消耗客户资源共享,抱团向自动效劳、智能效劳、平面效劳和特性化效劳变化,进步商圈内资源整合才能和消耗集聚程度。(商务部、国度开展变革委、科技部、产业和信息化部、疆土资源部、情况维护部、住房城乡建立部,中央各级人民当局)放慢施行特征贸易街区树模建立工程,开掘中央资源天禀劣势,进步产物和效劳特征化、差别化、精准化、数字化营销推行才能,复兴城镇贸易。(商务部、住房城乡建立部、国度旅游局,中央各级人民当局)拓展智能消耗范畴,积极开辟假造理想、理想加强等人工智能新技能新效劳,鼎力推行可穿着、生存效劳呆板人等智能化产物,进步智能化产物和效劳的供应才能与程度。(国度开展变革委、产业和信息化部、科技部,中央各级人民当局)

五、鼎力开展绿色流畅和消耗。推行绿色商品,限定高耗能、高净化、高情况危害、过分包装产物进入流畅和消耗关键。展开绿色阛阓树模运动,鼎力宣传贯彻绿色阛阓国度规范、行业规范,创立一批集门店节能改革、节能产物贩卖和废弃物接纳于一体的绿色阛阓。推进仓储配送与包装绿色化开展,进步商贸物流绿色化开展程度。推进“互联网+接纳”形式创新,应用大数据、云盘算等技能优化逆向物流网点结构,鼓舞在线接纳,增强生存渣滓分类接纳和再生资源接纳无机衔接。展开“绿色产物进阛阓、绿色消耗进社区、绿色接纳进校园”主题宣传运动,推进构成崇尚节省、迷信、绿色的消耗理念和生存方法。(商务部、国度开展变革委、教诲部、产业和信息化部、疆土资源部、情况维护部、住房城乡建立部、质检总局、旧事出书广电总局、供销协作总社,中央各级人民当局)

六、深化推进乡村电子商务。对峙市场运作,充沛发扬各种市场主体到场乡村电子商务开展的动力和发明力。促进农产物网络贩卖,以市场需求为导向,鼓舞供销协作社等各种市场主体拓展合适网络贩卖的农产物、农业消费材料、休闲农业等产物和效劳,引导电子商务企业与新型农业运营主体、农产物零售市场、连锁超市等树立多种方式的联营协作干系,拓宽农产物进城渠道,打破农产物冷链运输瓶颈,促进农夫增收,丰厚都会供给。疏通农产物流畅,实在低落农产物网上贩卖的平台运用、市场推行等用度,进步乡村互联网和信息化技能使用才能。鼓舞电子商务企业拓展乡村消耗市场,针对乡村消耗习气、消耗才能、消耗需求特点,从供应端进步商品和效劳的构造化婚配才能,动员产业品下乡,方便农夫消耗。鼓舞邮政企业等各种市场主体整合乡村物流资源,建立改革乡村物流大众效劳中央和村级网点,实在处理好农产物进城“最后一公里”和产业品下乡“最初一公里”题目。(商务部、国度开展变革委、产业和信息化部、财务部、交通运输部、农业部、质检总局、国度旅游局、国度邮政局、供销协作总社、中国邮政团体公司,中央各级人民当局)

七、积极促进电子商务进社区。鼎力开展社区电子商务,鼓舞开展社区购物效劳使用软件,增强电子商务企业与社区贸易网点交融互动,展开物流分派、快件自取、电子缴费等效劳,进步社区贸易的信息化、规范化、标准化、集约化程度,提拔社区住民生存质量。(商务部、疆土资源部、住房城乡建立部、质检总局,中央各级人民当局)美满“一站式”便民效劳消耗功用,支持老旧小区应用闲置房间、地下空间等打造多条理、多方式的便民效劳点,将零星的社区效劳资源停止线上线下整合,统筹建立和改革餐饮、留宿、家政、洗染、美容美发、维修、物流、金融、文明、文娱、休闲等生存效劳网点,让门店多起来,进步都会住民生存的便当性和都会开展竞争力。(商务部、疆土资源部、住房城乡建立部、文明部、旧事出书广电总局,中央各级人民当局)

八、放慢美满流畅保证制度。构造展开路途货运无车承运人试点任务,容许试点范畴内无车承运人展开运输业务。(交通运输部、国度开展变革委)依照新修订的《高新技能企业认定办理方法》,落实“互联网+流畅”企业的报告认定任务。(科技部、财务部、税务总局,中央各级人民当局)推进工商用电同价,容许大型商贸企业到场电力间接买卖,展开贸易用户自主选择实行贸易行业均匀电价或峰谷分时电价试点。(国度开展变革委、商务部)发扬当局、行业协会作用,迷信计划,公道结构,盘活存量,优化增量,鼓舞各地接纳先买后租、先建后租等多种无力步伐,引导低落实体店肆租金,保证社区菜市场、社区食堂等惠民便民效劳设备低本钱供应,引导线上企业到线下开设实体店,推进线上线下交融开展。阶段性得当低落困难流畅企业住房公积金缴存比例。(住房城乡建立部、财务部、商务部、人民银行,中央各级人民当局)

九、发扬财务资金引导动员作用。积极推进“互联网+流畅”举动,着力低落流畅本钱,进步流畅服从,扩展无效供应,鼓舞有条件的中央设立“互联网+流畅”开展基金,引导社会资源、境外资源加大对流畅范畴互联网等信息技能使用的投入。(中央各级人民当局)

十、加强流畅范畴大众效劳支持才能。鼓舞整合建立商务大众效劳云平台,对接相干部分效劳资源,为流畅范畴提供政策与根底信息效劳,为中小微企业提供贸易通用技能使用效劳。放慢树立健全电子商务统计监测体系,建立真实精确的企业、商品、订单、条约、发票、物流运单等电子商务根底信息库,支持电子商务市场高效标准运转。(商务部、国度统计局、产业和信息化部、工商总局、质检总局、国度邮政局,中央各级人民当局)加大教诲培训构造调解力度,增强电子商务人才持续教诲,进步线上线下互动实战才能,培育既懂流畅又懂创意创新和网络运营的复合型人才。指点支持各种电子商务创新创意创业大赛,对接行业机构、投融资机构,发明良好的创业创新项目和创业创新人才。(商务部、教诲部)

十一、健全流畅法例规范体系。放松研讨商品流畅、电子商务等方面的立法,研讨树立流畅设备建立、商品流畅保证、流畅次序维护等根本制度,处理流畅开展中的体制机制题目。(商务部、国度开展变革委、农业部、国务院法制办)研讨梳理现行执法法例中与互联网在流畅范畴创新使用和办理不相顺应的内容,放慢修订美满,推进线上线下规矩一致。(有关部分按职责分工辨别担任)健全零售、批发、物流、生存效劳、商务效劳范畴规范体系,增强顺应电子商务开展需求的农产物消费、采摘、查验检疫、分拣、分级、包装、配送和“互联网+接纳”等规范体系建立,加大规范贯彻施行力度,引导企业标准化开展。(商务部、国度开展变革委、农业部、质检总局)

十二、营建诚信运营公道竞争情况。顺应“互联网+流畅”开展需求,不时创新羁系手腕,接纳公道的羁系方法,增强事中预先羁系,加大对侵权冒充、无证无照运营、虚伪买卖等举动的打击力度,保证群众买到质优价廉的商品,担心消耗、平安消耗。鼓舞平台型效劳企业应用妙技增强对守法违规举动的监测、辨认和防备,自动与执法部分树立联防联控机制;严峻打击平台型效劳企业庇护、放纵守法违规运营举动,营建保证“互联网+流畅”举动方案顺遂施行的法治化营商情况。(商务部、工商总局、质检总局、食品药品羁系总局)推进商务信誉体系建立,联合“三证合一、一照一码”注销制度变革,充沛应用天下信誉信息共享平台和企业信誉信息公示零碎,健全当局部分信誉信息共享机制,并经过“信誉中国”网站向社会提供效劳,树立基于消耗者买卖评价和社会大众综合评价的市场化企业信誉信息收罗、共享与运用机制,不时优化评价规范和办法,构成多方到场、规范一致的商务诚信体系。(商务部、国度开展变革委、产业和信息化部、人民银行、工商总局、质检总局)

各地域、各部分要增强构造向导和贯彻施行,既要实在发扬好市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,也要发扬好当局的引导调控作用;既要驻足以后,也要惠及久远。各地域要联合当地实践订定详细施行方案,明白任务分工,落实任务责任。商务部要会同有关部分树立任务联络机制,增强统筹和谐、业务指点和催促反省,严重题目和状况实时陈诉国务院。

国务院办公厅

2016年4月15日 

 

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